Une enquête de la NAV sur la phase des avant-projets met en évidence des abus visant à gagner du temps

Un dossier de permis environnemental sur deux est jugé incomplet ou irrecevable

L'attente d'un permis d'environnement pour un projet de construction peut durer très longtemps. Une étude récente de Netwerk Architecten Vlaanderen (NAV) montre qu'un dossier sur deux est jugé incomplet ou irrecevable. Dans plus de 10% des cas, cela se produit même plusieurs fois de suite. Les résultats de cette enquête semblent confirmer les soupçons de la NAV selon lesquels certaines autorités locales abusent de l'examen d'exhaustivité et de recevabilité pour gagner du temps. L'association professionnelle s'efforce donc de trouver une solution.

Phase d'examen complet et d'admissibilité

L'année dernière, Netwerk Architecten Vlaanderen (NAV) a régulièrement reçu des questions et des plaintes d'architectes dont le dossier de demande de permis d'environnement est resté bloqué pendant des mois dans la phase d'examen complet et de recevabilité de l'avant-projet. Dans le cadre de cette enquête de complétude et de recevabilité, les autorités vérifient, d'une part, si tous les plans et documents sont présents et s'ils répondent aux exigences du cahier des charges. D'autre part, elles vérifient si la demande a été soumise à l'autorité compétente.

Mauvais usage de l'étude de l'avant-projet

Cette première étape de l'étude de l'avant-projet est essentiellement une bonne chose pour éviter qu'un permis ne soit refusé uniquement en raison d'un document manquant. Toutefois, les autorités locales ne doivent pas abuser de cette étape préliminaire pour retarder le début de la procédure d'autorisation proprement dite. Selon le directeur Steven Lannoo, Netwerk Architecten Vlaanderen a eu de plus en plus cette impression au cours des derniers mois et a donc commencé à interroger ses membres.

"De nombreux architectes doivent fournir des documents supplémentaires, parfois des bagatelles. Souvent, ils ne l'apprennent que le 29e jour après avoir introduit leur demande. Dans certains cas, cela se produit même plusieurs fois de suite alors que les documents demandés après le deuxième ou le troisième tour auraient parfaitement pu être obtenus après le premier examen. Ce problème ennuyeux n'est pas seulement coûteux en temps et en argent, il peut également mettre à mal la relation entre l'architecte et son client."

des chiffres impressionnants

Le NAV a mené une enquête sur, entre autres, le nombre de dossiers jugés incomplets ou irrecevables, le nombre de dossiers déclarés incomplets ou irrecevables à plusieurs reprises, les raisons substantielles les plus courantes et l'impact sur la relation avec les clients. Au total, 465 architectes ont participé à cette enquête.

Les résultats de l'enquête montrent qu'en moyenne, un dossier sur deux est déclaré incomplet ou irrecevable. Dans 16% des cas, cela se produit même plusieurs fois de suite. De plus, après la deuxième version d'un dossier sur quatre, des éléments sont demandés alors qu'ils auraient pu l'être après la première enquête d'avant-projet. "Ce sont des chiffres énormes", a déclaré Steven Lannoo.

"Nos données suggèrent que les nombreuses demandes d'informations complémentaires, de documents ou de nouvelles versions de projet après l'étude sont dues à des manœuvres dilatoires de la part de certains services d'urbanisme. Il y a plusieurs raisons plausibles à cela, comme le manque de main d'œuvre. De plus, nos membres affirment que les commentaires arrivent invariablement le 29e jour. La probabilité d'un rejet augmente également à l'approche d'une période de congé", explique le directeur de la NAV.

Bien sûr, ce problème ne se pose pas partout. Il existe aussi des municipalités où les dossiers passent sans encombre la phase de vérification et d'évaluation. "Nous savons que certaines communes ont du mal à trouver du personnel ayant les compétences requises. Cependant, on ne peut pas faire payer les architectes et les clients pour cela. Une étude H&S n'a pas pour but de gagner du temps ou d'épargner les fonctionnaires", poursuit Steven Lannoo.

Impact sur les relations avec les clients

Déclarer un dossier incomplet ou irrecevable peut retarder le début des délais de traitement de la procédure proprement dite. Cela affecte donc la relation entre l'architecte et son client. "Souvent, les clients ne le comprennent pas, perdent confiance en leur architecte, doutent de son professionnalisme et, dans certains cas, interrompent même la mission. Nous allons donc faire part des résultats de nos recherches au ministère de l'Environnement et insister pour qu'une solution soit trouvée", conclut Steven Lannoo.